发包人施工阶段的造价控制

    施工阶段就是建设项目的实体工程实施阶段，这个阶段发包方作为五方责任主体之一，履行对工程进度、质量、造价控制，对施工合同管理的职责。这个阶段主要应做好以下工作对工程造价进行控制：

    （1）严格审查施工组织设计或施工方案，尤其是基坑支护、高支模等专项施工方案，严格控制专项措施费。

    （2）严格控制设计变更，严格审签经济技术签证，签证必须做到“定性定量”，所谓定性就是事实是否存在，所谓定量就是对其进行量化。

    （3）严格审查基础等隐蔽部位的隐蔽记录资料，及时完善签字手续。

    （4）凡合同约定需认质认价的材料及设备，必须按合同约定的认质认价程序、方法及时做好认质认价。

    （5）严格审签工程形象进度，为竣工结算阶段材料价格及人工费调整提供依据，严格进度款的支付。

    （6）按国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，及时处理索赔事件，尽量避免反索赔。      

    承包人施工阶段的造价控制

    承包人是建设工程实施阶段的主体，这期间需要投入大量的人力、物力、资金，以控制施工成本为主要目标。这一阶段盈利空间已经很小，但浪费空间却很大，所以这一阶段的造价控制，主要是做好施工各环节的精细化管理。

    建筑行业属于劳动密集型行业，多年来施工现场的管理基本都是粗放式的管理，至今也有很多承包商缺乏对工程成本控制的理念和行之有效的管理手段。对这一阶段存在的“清单综合单价不变”风险、市场材料涨价跌价风险、进度对成本的影响风险、资金投入风险等缺乏必要的认识和应对措施。

    对业主无书面资料而仅仅口头提出的变更风险、业主要求采购的主要品牌价格与投标报价材料价格价差风险、业主或监理对工程某方面（如：材料规格颜色变化、土石方运输距离变化、材料认质认价等）口头承诺在竣工结算时再处理的风险等更是严重认识不足，毫无风险防范意识。

    一、夏季高温天气施工准备工作

    1、项目部应成立高温施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调工作，由项目经理担任领导小组组长。

    2、夏季高温到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出夏季高温计划，为施工提供技术准备。

    3、及时调整炎热季节的上下班时间，合理安排作息时间。

    4、保证干净卫生的茶水供应和提供按劳动规定应享受的待遇。

    5、食堂饮食要卫生，保证工作人员健康。

    6、浇筑混凝土之前，一定要将模板浇水湿透。

    7、浇筑好的混凝土养护工作要得到高度重视，要在混凝土初凝后，及时得到养护，用草包覆盖，并浇水养护，避免混凝土表面水分蒸发过快，使混凝土表面发生开裂。

    8、根据气候气温情况，及时配合做好混凝土配合比和坍落度的调整工作，满足施工要求和质量标准。

    9、项目部配备的主要药品如下：感冒药、发烧药、腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、十滴水、正气水、菊花茶、降火凉茶、绿色保健食品等。

    二、夏季高温天气砌体工程施工技术措施

    1、高温季节砌砖，要特别强调砖块的浇水，除利用清晨或夜间提前将集中堆放的砖块充分浇水湿透外，还应在临砌之前适当地浇水，使砖块、片石保持湿润，防止砂浆失水过快影响砂浆强度和粘结力。

    2、砌筑砂浆的稠度要适当加大，使砂浆有较大的流动性，灰缝容易饱满，亦可在砂浆中掺入塑化剂，以提高砂浆的保水性和易性。

    3、砂浆应随拌随用，对关键部位砌体，要进行必要的遮盖、养护。

    4、掺微沫剂的砂浆，必须严格遵照使用说明拌制。

    三、夏季高温天气混凝土施工技术措施

    （一）混凝土的配置、搅拌和运输

    1、原材料储存、降温要求：

    ⑴应对水泥、砂、石的储存仓、料堆等进行遮阳防晒处理，或在砂石料堆上喷水降温，以便降低原材料进入搅拌机的温度。

    ⑵采用冷却装置冷却拌和水，并对水管及水箱加遮阳和隔热设施，也可在搅拌水中加碎冰来降低拌和水温。

    ⑶水泥进入搅拌机的温度不宜大于40℃。

    2、混凝土配合比设计应考虑坍落度损失。

    3、搅拌站料斗、储水器、皮带运输机、搅拌楼都要采取遮阳措施，尽量缩短搅拌时间。应经常测定混凝土的坍落度，调整混凝土的配合比，以满足施工所必须的坍落度要求。

    4、混凝土宜选用水化热较低的水泥。当掺用缓凝型减水剂时，可根据气温适当增加坍落度。

    5、宜尽可能在棚内或气温较低的晚上或夜间搅拌混凝土，以保证混凝土的入模温度满足设计要求。当设计未规定时，混凝土的入模温度不宜高于30℃。

    6、采用混凝土运输搅拌车运输混凝土。有条件的混凝土运输容器应设防晒设施，尽量缩短运输时间。运输混凝土过程中宜慢速搅拌混凝土，不得在运输过程中加水搅拌。

    （二）混凝土的浇注

    1、高温期浇筑混凝土前，应作好充分准备，备足施工设备，保证连续进行浇筑。混凝土从搅拌机到入模的传递时间及浇筑时间要尽量缩短，并尽快开始养护。

    2、混凝土浇筑宜选在一天温度较低的时间内进行。

    3、浇筑场地应遮荫，以降低模板、钢筋的温度，也可在模板、钢筋和地基上喷水以降温，但在浇筑时不能有附着水。

    4、应加快混凝土的修整速度。修整时，可用喷雾器喷少量水防止表面裂纹，但不准直接往混凝土表面洒水。

    5、混凝土浇筑前应将模板或基底喷水润湿，浇筑宜连续进行。

    （三）混凝土的养护

    1、项目部应根据各自的水源及交通状况制定保湿养护用水的具体措施。

    2、混凝土浇筑完后，表面应立即覆盖清洁的塑料膜，初凝后撤去塑料膜，用浸湿的粗麻布覆盖，并经常洒水，保持潮湿状态最少7天。当条件许可时，也可采取在混凝土表面喷雾降温、湿润空气等养护措施，在模板底部采取预先冷却的技术措施等。保湿养护期间，应采取遮阳和挡风措施，以控制温度和干热风的影响。

    3、混凝土拆模后的洒水养护宜用自动喷水系统和喷雾器。湿养护应不间断，不得形成干湿循环。

    4、在混凝土浇注完毕后应对混凝土进行保水潮湿养护，养护时间满足下表要求：

    5、夏季施工混凝土保湿养护至关重要，直接影响到混凝土的强度及耐久性。工地负责人必须安排专人负责，盯岗到位。工点主管工程师、质检员至少每日检查一次。

    6、各工点必须制作混凝土养护标牌，在混凝土浇筑完毕后，在养护标牌上注明开始养护时间、结束时间。

    近年来随着环境问题的逐步恶化，发展绿色经济、走可持续发展道路成为了各项事业发展的主流，越来越多的绿色技术、绿色材料、绿色理念等都极大的影响了社会的发展进程。在城市化的建设背景下，市政道路工程全面推进，但是施工中的环境保护问题亟待解决，作为新时期的建设者，应立足全局，环境、经济都要兼顾，以破坏环境为代价而建设出来的绿色工程不利于社会的长远发展，因此，需要在实践中加强对市政道路绿色施工的环境保护。    

    一、市政工程施工的特点

    市政工程包含城市发展的方方面面，较为常见的市政给排水工程、市政园林工程、市政道路桥梁工程等基础设施工程，这些工程的建设可以很好的改善城市的发展现状，为群众的生产生活提供便利。市政工程主要的投资方为政府，其建设的目的就是服务群众，这些工程的周期不长，但是工程内容繁杂，因而在具体的管理及施工中会存在些许的困难，再加上施工环境的特殊性，市政工程施工中极易出现一些污染问题。为了更好的保障市政工程的有效施工，加强绿色技术的运用及环境保护管控力度都需要相关的部门予以重视。

    二、市政道路工程施工中存在的环境问题分析

    通过对市政道路工程的施工现状分析，其施工期间存在的环境问题主要体现在以下几点：

    首先，扬尘问题。市政道路施工中所使用的材料种类较多，长期的露天施工都极易引发较大的扬尘问题，特别大风天气下，这类问题尤为突出，再加上施工场地车辆来回运输、机械化施工等都会造成一定的影响。在市政道路工程施工中，土方填筑、施工材料搬运、混凝土搅拌等都是必要的施工工序，长期处于较为恶劣的施工环境下，施工人员的健康问题得不到保障，施工工地周边的居民也会受到较大的困扰。

    其次，噪音问题。现下的市政道路工程大都采用机械化施工，全天候的机械化操作及车辆运输都会造成引发较大的噪音问题，机械化设备使用中的碾压、振捣、浇灌等工作都会长时间的影响到群众的生活。

    第三，污染问题。其包含两个方面：水污染与垃圾排放。这里的水污染不仅仅包含施工中的废水，同时也包含施工中渗漏的泥浆、下雨天雨水冲刷后产生的污染水，这些污染性较强的废水随意流淌会对周边的水环境造成一定的破坏。在市政道路工程施工中，各种垃圾的产生有其自身的必然性，在缺乏清理与运输的前提下，这些垃圾会对周边的环境造成破坏，影响城市自身的形象。

    三、市政道路工程中的绿色施工环境保护措施

    （一）合理安排施工工作，加强文明施工

    在市政道路绿色施工前期，施工单位应做好全方位的分析及准备，对施工中可能造成的不利影响进行客观分析并提出解决方案，结合实际的施工条件合理安排施工计划，制定严格的奖惩制度，提升全体参与者的文明施工意识。

    市政道路施工主要集中在城市内部，其施工的周期应尽可能的缩短，如此方可降低对周边群众工作生活的影响，同时，按照施工工序有序的安排设备进入工地，降低设备进出的频率，提升市政道路工程的施工效率。在规划新城区道路施工中，尽可能的保留原有的绿化，对施工区域的地下公共工程进行详细的分析，避免因施工不当对这些工程造成破坏，影响群众的生活。结合市政给排水工程进行污水引流，施工的占地面积尽量缩减，施工期间的各种垃圾都要及时处理，不要肆意进行破坏和污染。

    （二）科学选材及使用

    市政道路工程施工需要用到较多的材料，部分材料在施工中会影响到周边的环境，因此，结合绿色施工的要求，施工人员应尽可能的选用一些可再生、无污染的施工材料，可优先选择污染性较小的环保型材料。施工期间的材料采购及管理也要专人进行，保障满足施工质量的前提下合理使用，避免不必要的浪费及污染，全面提升市政道路工程管理的有效性。

    （三）施工中的环境保护措施

    1.针对扬尘问题的保护措施。扬尘问题的诱因较多，因此，针对该问题的处理应从细节着手。市政道路工程施工中，工程出入口及时派人清理，车辆离开时进行冲洗，降低扬尘问题的发生机率；车辆运输中采用全覆盖式运输，避免运输中的全程污染问题；集中进行混凝土的搅拌及材料存放，缩小扬尘面积。条件允许的情况下，可以采用化学抑尘的方式来控制，或者建造挡风墙进行阻挡等。

    2.针对噪音污染问题的保护措施。市政道路绿色施工中每一道工序都要严格执行，为了更好的降低施工中的噪音污染问题，可采用封闭式、分阶段施工的方式来进行，即按照与居民区的间距来选择施工时段，保障不影响群众的睡眠；尽可能的选用噪音污染较小的施工设备，及时保养，降低机械使用中的噪音等级；给工人发放安全保护装备；加大预制件的使用频率，特别是城市中心区的道路施工工程。

    3.针对水污染问题的保护措施。市政道路工程中产生的污水主要包含生活污水与施工污水，施工中的污水需经过初步净化方可排放。可结合施工区域的污水排放标准来执行，只有达到排放标准的污水才可排放到市政管道中；加强地下水的保护，针对施工区域的水文状况进行地下水的使用，避免污染水的回灌，影响区域的水质。

    4.针对大气污染的保护措施。由于改建道路采用沥青混凝土路面，虽然是在专门的沥青拌和楼生产，但沥青在拌和、运输、摊铺时容易对大气造成污染，因而采取以下防治措施：沥青混凝土生产时控制合适的出厂温度，不得超出规定出厂温度，沥青拌和楼设在居民区、学校等敏感点以外的下风向处，不采用敞开式、半封闭式沥青加热工艺，且要有粉尘回收设备；车辆运输应用篷布覆盖保温、防雨和防污染；摊铺机必须缓慢、均匀、连续不间断地摊铺，不得随意变换速度或中途停顿，不宜采用人工摊铺，碾压要紧跟，慢而均匀，控制碾压速度，严格控制初压、复压、终压时机；热拌沥青混凝土路面铺完后待自然冷却至低于50℃，方可开放交通。

    5.针对建筑垃圾的回收利用。市政工程经常会有拆除原有路面、人行道等工程内容，施工过程中不可避免产生大量的建筑垃圾，这些建筑垃圾按可回收与不可回收进行分类。首先对建筑垃圾进行分拣，其中的废钢筋、铁丝、金属配件等可再生资源应重新利用。对于可回收再利用的建筑垃圾，如碎石类、混凝土类、土石方类，可在路基施工时作为地基填埋、路基加固以提高再利用率。对于不可回收垃圾实行袋装化，并及时清运到指定的地点进行填埋处理。

    一、现场施工管理方法

    （一）技术管理基础工作

    1、建立健全施工项目技术管理制度

    技术管理制度主要有：技术责任制度、图纸会审制度、施工组织设计管理制度、技术交底制度、材料设备检验制度、

    工程质量检查验收制度、技术组织措施计划制度、工程施工技术资料管理制度以及工程测量、计量管理办法、环境保护工作办法、工程质量奖罚办法、技术革新和合理化建议管理办法等。

    2、技术责任制度

    首先建立以项目技术负责人为首的技术业务统一领导和分级管理的技术管理工作系统，并配备相应的职能人员，然后按技术职责和业务范围建立各级技术人员的责任制。

    3、贯彻技术标准和技术规程

    项目经理部在施工过程中，严格贯彻执行国家和上级颁布的技术标准和技术规程及各种建筑材料、半成品、成品的技术标准及相应的检验标准。

    二、现场施工管理措施

    1、人员管理的问题

    从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键，所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。怎样才能使施工队伍中的技术管理人员和技术工人有效配合，达到最佳呢?首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。这一些，就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。

    2、材料问题

    材料控制主要包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。施工材料控制的要点是：加强材料进场的检查验收，严把质量关;抓好材料的现场管理，并做好合理使用;搞好材料的试验、检验工作;明确材料进场验收的职责、步骤及依据，用于工程的主要材料及构配件必须具备产品出厂合格证和其它质量证明材料，经现场监理，甲方代表检查抽样，送试验室复试，凡未经检验和已经验证为不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用;材料验收要符合国家和地方有关法规及标准的规定，并做好材料验收的各项记录和标识。

    材料计划的编制与执行。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。

    3、机械问题

    机械控制包括机械设备、工具等控制。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法经济合理地选择机械设备和工具，陈旧或已淘汰的设备要限制使用，比如：主体施工期间必须使用强制搅拌机，不得使用滚筒搅拌机。此外还应正确使用、管理和保养好机械设备，为此要求项目部要健全“人机固定制度”、“操作证制度”、“岗位责任制度”、“交接班制度”“技术保养制度”“安全使用制度”等确保机械设备处于最佳使用状态。

    三、现场施工管理技术交底

    建立技术交底责任制，并加强施工质量检验、监督和管理，从而提高质量。

    （1）技术交底的要求

    所有的技术交底资料，都是施工中的技术资料，要列入工程技术档案。技术交底必须以书面形式进行，经过检查与审核，有签发人、审核人、接受人的签字。整个工程施工、各分部分项工程，均须作技术交底。特殊和隐蔽工程，更应认真作技术交底。在交底时应着重强调易发生质量事故与工伤事故工程部位，防止各种事故的发生。

    （2）施工项目技术负责人对工长、班组长进行技术交底。

    应按工程分部、分项进行交底，内容包括：设计图纸具体要求；施工方案实施的具体技术措施及施工方法；设计要求；规范、规程、工艺标准；施工质量标准及检验方法；

    隐蔽工程记录、验收时间及标准；成品保护项目、办法与制度；施工安全技术措施。

    （3）工长向班组长交底

    主要利用下达施工任务书的时候进行分项工程操作交底。